<track id="wryku"></track>
<optgroup id="wryku"></optgroup>
      <p id="wryku"><dd id="wryku"><center id="wryku"></center></dd></p><p id="wryku"><i id="wryku"></i></p>
    1. <ol id="wryku"><blockquote id="wryku"></blockquote></ol>
    2. <span id="wryku"><blockquote id="wryku"></blockquote></span>
    3. <sub id="wryku"></sub>
        當前位置:首頁 長江資訊 江河縱橫 正文

        生態環境部就《關于推進農村黑臭水體治理工作的指導意見》有關問題答記者問

        文章來源:中國環境報 發布時間:2019年07月25日

        7月8日,生態環境部會同水利部、農業農村部印發了《關于推進農村黑臭水體治理工作的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)。就《指導意見》的出臺原因、總體考慮、主要目標等問題,生態環境部土壤生態環境司負責同志回答了記者的提問。

        問:為什么要出臺《指導意見》?

        答:2018年2月,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《農村人居環境整治三年行動方案》(以下簡稱《行動方案》)。根據《行動方案》中“以房前屋后河塘溝渠為重點實施清淤疏浚,采取綜合措施恢復水生態,逐步消除農村黑臭水體”的具體要求,結合《農業農村污染治理攻堅戰行動計劃》主要任務,推進農村黑臭水體治理,解決農村突出水環境問題,改善農村人居環境。

        當前,我國農村黑臭水體底數不清,分布面廣,相對城市黑臭水體集中、連片分布,農村黑臭水體則比較分散;農村黑臭水體治理體制機制不完善,技術支撐力量薄弱。生態環境部在深入調研、廣泛征求各方面意見的基礎上,會同水利部、農業農村部印發《指導意見》,就是要推動農村地區啟動黑臭水體治理工作,開展排查摸清底數,選擇典型區域先行先試,按照“分類治理、分期推進”工作思路,充分調動農民群眾積極性、主動性,補齊農村水生態環境保護突出短板,為全面建成小康社會打下堅實基礎。

        問:《指導意見》總體考慮是什么?

        答:主要有以下四點:

        一是落實農村人居環境整治相關工作要求。《指導意見》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,緊密結合《行動方案》《農業農村污染治理攻堅戰行動計劃》要求,將更好滿足人民日益增長的美好生活需要作為出發點和落腳點,逐步消除農村地區房前屋后河塘溝渠和群眾反映強烈的黑臭水體,進一步提升群眾的獲得感和幸福感。

        二是治理既要限期見效,也要久久為功。《指導意見》充分結合我國農村環境基礎設施建設滯后、工作基礎薄弱、人多面廣的實際情況,提出農村黑臭水體治理從“查、治、管”三方面,按照“摸清底數—試點示范—全面完成”分階段推進。今明兩年主要是通過開展排查,摸清農村黑臭水體底數,開展典型區域試點示范,總結經驗和模式,為全面開展農村黑臭水體治理奠定基礎。

        三是明確責任主體,動員各方力量,形成合力。生態環境部、水利部、農業農村部等部門積極落實涉及農村黑臭水體治理的相關職責。省級人民政府明確牽頭責任部門、實施主體,提供組織和政策保障。市級人民政府做好上下銜接、域內協調和督促指導等工作。縣級人民政府是農村黑臭水體治理責任主體,對實施效果負責。同時,發揮村民主體地位,調動廣大農民積極性。

        四是開展試點示范,以點帶面,帶動全局。2019-2020年,在全國范圍內擇優推薦試點示范區名單,根據各地農村自然條件、經濟發展水平、污染成因、前期工作基礎等方面,篩選農村黑臭水體治理試點示范縣30-50個,深入推進農村黑臭水體治理。通過試點示范,總結治理經驗,形成可復制、可推廣的治理模式,以點帶面,推進全國農村黑臭水體治理。

        問:《指導意見》主要目標是如何確定的?

        答:農村黑臭水體治理是一項長期任務,應優先解決廣大農民群眾最關心、最直接、最現實的突出水環境問題。依據《農業農村污染治理攻堅戰行動計劃》的目標要求,充分考慮農村的實際情況,提出到2020年,以打基礎為重點,建立規章制度,完成排查,啟動試點示范。到2025年,形成一批可復制、可推廣的農村黑臭水體治理模式,加快推進農村黑臭水體治理工作。到2035年,基本消除我國農村黑臭水體。

        問:《指導意見》基本原則是什么?

        答:一是突出重點,示范帶動。以房前屋后河塘溝渠和群眾反映強烈的黑臭水體為重點,狠抓污水垃圾、畜禽糞污、農業面源和內源污染治理。選擇通過典型區域開展試點示范,深入實踐,總結凝練,形成模式,以點帶面推進農村黑臭水體治理。

        二是因地制宜,分類指導。充分結合農村類型、自然環境及經濟發展水平、水體匯水情況等因素,綜合分析黑臭水體的特征與成因,區域統籌、因河(塘、溝、渠)施策,分區分類開展治理。

        三是標本兼治,重在治本。堅持治標和治本相結合,既按規定時間節點實現農村黑臭水體消除目標,又從根本上解決導致水體黑臭的相關環境問題,建立長效機制,讓黑臭水體長“制”久清。

        四是經濟實用,維護簡便。綜合考慮當地經濟發展水平、污水規模和農民需求等,合理選擇技術成熟可靠,投資小,見效快,管理方便、操作簡單、運行穩定、易于推廣的農村黑臭水體治理技術和設施設備。

        五是村民主體,群眾滿意。強化農村基層黨組織戰斗堡壘作用,引導農村黨員發揮先鋒模范作用,帶領村民參與黑臭水體治理,保障村民參與權、監督權,提升村民參與的自覺性、積極性、主動性。尊重村民意愿,確保黑臭水體治理效果與群眾的切身感受相吻合。

        問:《指導意見》包括哪些主要任務?

        答:主要任務有以下四個方面:

        一是組織開展農村黑臭水體排查識別。一方面制定標準規范。根據治理工作需求,在排查識別、制定方案、組織實施、監測評估、長效管理等方面,建立健全標準規范體系,制定《農村黑臭水體治理工作指南》。另一方面積極推進排查。以縣級行政區為基本單元,開展農村黑臭水體排查,明確黑臭水體名稱、地理位置、污染成因和治理范圍等,建立名冊臺賬。

        二是推進農村黑臭水體綜合治理。在實地調查和環境監測基礎上,確定污染源和污染狀況,綜合分析黑臭水體的污染成因,采取控源截污、清淤疏浚、水體凈化等措施進行綜合治理。控源截污方面,根據實際情況,統籌推進農村黑臭水體治理與農村生活污水、畜禽糞污、水產養殖污染、種植業面源污染、改廁等治理工作,強化治理措施銜接整合,從源頭控制水體黑臭。清淤疏浚方面,綜合評估農村黑臭水體水質和底泥狀況,合理制定清淤疏浚方案。加強淤泥清理、排放、運輸、處置的全過程管理,避免產生二次污染。水體凈化方面,依照村莊規劃,對擬搬遷撤并空心村和過于分散、條件惡劣、生態脆弱的村莊,鼓勵通過生態凈化消除農村黑臭水體。通過推進退耕還林還草還濕、退田還河還湖和水源涵養林建設,采用生態凈化手段,促進農村水生態系統健康良性發展。因地制宜推進水體水系連通,增強渠道、河道、池塘等水體流動性及自凈能力。

        三是開展農村黑臭水體治理試點示范。各地擇優推薦試點示范區名單(以縣為單元),并提交治理實施方案。2019-2020年,根據各地農村自然條件、經濟發展水平、污染成因、前期工作基礎等方面,篩選農村黑臭水體治理試點示范縣30-50個。生態環境部會同水利部、農業農村部組織確定試點示范區名單,并定期調度農村黑臭水體治理工作進展。開展試點示范督促指導,適時組織實施試點示范評估。

        四是建立農村黑臭水體治理長效機制。推動河湖長制體系向村級延伸。明確農村黑臭水體河長、湖長,健全河湖長制常態化管理。構建農村黑臭水體治理監管體系,建立健全監測機制。生態環境部門在有基礎、有條件的地區開展水質監測工作。建立村民參與機制,發揮村民主體地位,將農村黑臭水體治理要求納入村規民約,調動鄉賢能人參與黑臭水體治理工作積極性。強化運維管理機制,健全農村黑臭水體治理設施第三方運維機制,鼓勵專業化、市場化治理和運行管護。

        問:我國各地情況差異較大,如何做到因地制宜,既盡力而為,又量力而行?

        答:《指導意見》明確要求,開展農村黑臭水體治理要堅持因地制宜,各地要充分結合農村類型、自然環境及經濟發展水平、水體匯水情況等因素,綜合分析黑臭水體的特征與成因,分區分類開展治理。統籌考慮當地經濟發展水平、污水規模和農民需求等,合理選擇適用的農村黑臭水體治理技術和設施設備,注重實效,不搞一刀切,不搞形式主義。

        問:如何確保《指導意見》提出的目標任務得到有效落實?

        答:為確保完成農村黑臭水體治理的目標任務,《指導意見》明確了四項保障措施:

        一是加強組織領導。完善中央統籌、省負總責、市縣落實的工作推進機制。二是加大資金投入。建立地方為主、中央適當補助的政府投入體系,并向貧困落后地區適當傾斜。三是提升科技支撐。開展科技下鄉。鼓勵農村黑臭水體治理專家對治理的全過程、各環節提供技術支持,推薦實用技術目錄,推廣示范適用技術。四是強化監督考核。生態環境部會同水利部、農業農村部組織對農村黑臭水體治理進展及成效進行評估,并將農村黑臭水體治理納入中央生態環保督察范疇。

        責任編輯:劉瑋
        這個用來記錄和顯示點擊數:
        色哥哥电影院